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我國四元經濟結構背景下的農業剩余勞動力轉移

內容 提要:經濟 發展 是農業剩余勞動力從傳統農業部門向 現代 工業 部門轉移的過程。 而改革開放以來,我國經濟呈現獨特的四元經濟結構 影響 了農業剩余勞動力轉移的方向和 進程,四元經濟部門在農業剩余勞動力轉移中發揮著不同的作用和貢獻。 關鍵詞:四元經濟,農業剩余勞動力,轉移 一、 理論 回顧及我國四元經濟結構的提出 經濟發展不但是工業化階段不斷提高的過程,而且是農業剩余勞動力從傳統農業部門向 現代工業部門轉移的過程, 因此轉移我國農業部門中大量的剩余勞動力是轉型經濟需要 研究 的重要課題。關于農業剩余勞動力轉移 問題 ,經濟學家阿瑟·劉易斯首先建立了“二元經 濟”模型,系統地闡述了在二元經濟結構背景下農業剩余勞動力轉移與發展 中國 家經濟發 展的相互關系。 隨后許多經濟學家對 “二元經濟” 模型不斷地進行修正、 擴充和完善。 但是, 一系列的經濟發展模型是 總結 西方發達國家的 歷史 實踐得到的,與我國的實際情況有一 定的差異。20 世紀 90 年代,我國經濟學界基于“二元經濟”模型,從我國的實際出發,提 出了“三元經濟結構”的概念(陳吉元,胡必亮,1994),即農業部門、 農村 非農業部門和 城市工業部門。在此基礎上,本文根據我國城市勞動力市場分割的特性,把城市工業部門分 為城市正規部門和城市非正規部門,則我國“三元經濟結構”由此發展為“四元經濟結構” , 因此,在我國“四元經濟結構”背景下探討農業剩余勞動力的轉移問題是符合我國現實并具 有重要意義的。 發展中國家經濟發展的現實與“二元經濟”的發展模式并不完全相符。因為從 20 世紀 60 年代末開始,在發展中國家的農業剩余勞動力轉移和劉易斯、拉尼斯一費景漢和喬根森的 勞動力轉移模型中所提到的——只要農業部門有剩余勞動力,工業部門都可以吸納的理論并 不一致。而是出現了特殊的現象:城市工業部門吸納勞動力的能力下降,并且城市存在大量 的失業,但是農業剩余勞動力依然向城市轉移。在這種情況下產生了托達羅模型。其模型與 以前的勞動力轉移模型不同的假定前提之一就是城市存在失業。對于那些已經進入城市但是 短時間找不到正式工作的農民工只能在城市非正規部門就職謀生。也就是說,發展中國家的 城市也存在二元經濟:一元是資本或技術密集型的正規部門;另一元是勞動密集型的非正規 部門。從農業部門轉移到城市的剩余勞動力素質低下,開始很難直接進入正規部門就業,只 能在城市非正規部門工作,從而城市非正規部門起到充當“蓄水池”的角色。因此,可以認 為,托達羅的勞動力轉移模型實際上是建立在三元經濟基礎上的,即農業、城市正規部門和 城市非正規部門。 面臨城市吸納農業剩余勞動力能力有限的情況下,我國以鄉鎮 企業 為主體的農村工業 的迅速興起和發展,在很大程度上緩解了農村剩余勞動力就業的壓力,從而為我國農業剩余 勞動力的轉移指明了另一條方向——農村非農化道路。同時它也使我國農村的經濟結構表現 為二元性:一元是傳統農業,另一元是農村非農產業。 城市經濟結構的二元性和農村經濟結構的二元性使我國經濟結構總體上表現為四元:傳 統農業、農村非農產業、城市正規部門和城市非正規部門。我國的農業剩余勞動力轉移就是 在這個特殊的四元經濟結構中進行的。 二、我國四元經濟結構 分析 我國四元經濟結構是在前人“二元經濟結構”和“三元經濟結構”的基礎上加以延伸和 拓展的。從我國農業剩余勞動力向城市轉移的現實來看,農業剩余勞動力向城市形成了“雙 梯度”轉移,即農業剩余勞動力轉移首先實現的是從農業向城市非正規部門轉移,然后是從 城市非正規部門向城市正規部門轉移,城市正規部門的勞動力市場和城市非正規部門的勞動 力市場并不統一,因此本文研究我國四元經濟結構下農業剩余勞動力轉移也是符合我國特殊 情況的。

城市正規部門一般由政府和大型企業構成,其從業人員的工資高,勞動條件好,職業穩 定,失業風險小,就業機會不容易獲得。隨著城市企業改革的不斷深入及產業結構調整,其 勞動力市場中的勞動力供給遠遠大于需求,盡管國家推進的再就業工程有很大的幫助,但是 城市就業問題依然突出。 城市非正規部門是指城市中從事生產和流通的規模很小的個體經濟和小型私營企業等, 勞動力密集、技術層次低下,提供城市正規部門不提供的商品和服務,在某些行業也可能和 城市正規部門競爭,就業崗位容易獲得,但工資比城市正規部門低得多。由于容易進入,素 質較低的農業剩余勞動力轉移到城市絕大部分在城市非正規部門就業。 1998 年城鎮就業總數 為 20678 萬人,非正規部門從業人員為 2707 萬人,占城鎮就業總量的 13%,2005 年我國城鎮 的總就業量為 27331 萬人。但是,隨著農村勞動力向城市轉移規模的逐步增大,城市非正規 部門勞動力市場的壓力也逐步加大。 改革開放后,隨著農村經濟的放開搞活,農村的非農產業部門以鄉鎮企業為代表得到了 較大的發展,主要從事農產晶的加工、運輸、小型建筑等勞動密集型產業,其工資水平高于 傳統農業部門,農業剩余勞動力可以從農業向農村非農業部門轉移,但是其就業人員大多數 帶有兼業性質。 農村非農產業部門的發展不但推動了農業產業結構的升級和農村工業化進程, 而且提高了農產品的附加值,吸納了農業剩余勞動力,繁榮了農村經濟。然而,20 世紀 90 年代以來,由于農村非農業部門特別是農村工業存在布局分散、技術和管理落后等自身的缺 陷,政府環境發展戰略的調整以及市場競爭的壓力迫使農村工業部門積極利用先進的技術和 管理水平,造成農村工業數量減少,吸納農業剩余勞動力的能力大大降低。 按照劉易斯的二元經濟結構理論,只要城市部門不斷地擴大積累,城市對勞動力的吸納 便具有無限能力,農村剩余勞動力會源源不斷地流人城市中,一旦農村剩余勞動力完全被城 市部門所吸納,二元經濟結構的鴻溝將被填平,就業矛盾將隨之被解決,但是這一理論是建 立在城市沒有失業而且工資不變的前提下,并且這一理論與我國的現實有較大的差距。在我 國的四元經濟結構背景下,城市非正規部門充當了城市正規部門勞動力市場的蓄水池,吸納 了從國有企業改革中淘汰下來的勞動力,同時也吸納了由農村傳統部門進入城市的農民工。 農村非農產業部門可以吸納農業傳統部門中的過剩勞動力,促進農業勞動力向非農業勞動力 的轉化。因此,研究農業剩余勞動力轉移的問題必須面對這一結構特征。 三、我國四元經濟結構背景下的農業剩余勞動力轉移 與其他發展中國家相同,我國農業部門存在大量的剩余勞動力,農業經濟的發展推動農 業剩余勞動力從農業部門轉移出去,而能夠吸納農業剩余勞動力的經濟部門不僅包括農村非 農業部門,而且還有城市正規部門和城市非正規部門。我國農業剩余勞動力在四個經濟部門 重新配置,進而充分利用人力資源,提高勞動力在經濟發展中的貢獻率。 基于我國經濟結構的四元特征,下文將利用計量經濟學模型來分析每個部門在農業剩余 勞動力轉移過程中的作用和貢獻,進而探尋我國農業剩余勞動力轉移的路徑。 (一)模型 本文利用了納拉亞納的對數線性回歸模型。假定 pij 為一個遷移者從 i 省轉移到 j 省的 轉移概率, zij “是一個包含 i 省和 j 省特征的向量, pij 是 zij 的函數, 則多重定類選擇 logit。 扣模型的公式表達式為:

,即每一個遷移者對 n 個省轉移的概率之和為 1。 經過一系列推導,可以得出省際間勞動力轉移率的基本模型為:

其中,mij 為 i 省遷移到 j 省的總人數,ni 為 i 省的總人數。


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